政府工作報告
——2024年1月28日在河南省第十四屆人民代表大會第二次會議上
河南省人民政府省長 王凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終牢記習(xí)近平總書記“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴攻難關(guān)、解難題、防風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，民生保障持續(xù)改善，“十大戰(zhàn)略”深入實施，“兩個確保”扎實推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐邁出堅實步伐。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。全年生產(chǎn)總值增長4.1%，一般公共預(yù)算收入增長6.2%，工業(yè)投資增長8.9%，技改投資增長17.4%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%，居民人均可支配收入增長6.1%，糧食產(chǎn)量1324.9億斤，經(jīng)營主體1094萬戶�！叭齻�一批”產(chǎn)業(yè)項目9262個、總投資6.8萬億元。濟(jì)鄭高鐵全線貫通，率先在全國建成米字形高鐵網(wǎng)。鄭許市域鐵路通車，安陽紅旗渠機(jī)場投運(yùn)，賈魯河綜合治理全面完工，引江濟(jì)淮工程、小浪底南岸及北岸灌區(qū)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建成。
(二)創(chuàng)新能力明顯提升。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度突破2%，技術(shù)合同成交額增長33.4%，發(fā)明專利授權(quán)量增長20.3%。形成中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局。建設(shè)省實驗室16家、產(chǎn)業(yè)研究院40家、中試基地36家、創(chuàng)新聯(lián)合體28家。全國重點(diǎn)實驗室達(dá)到13家，國家級創(chuàng)新平臺增至172家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達(dá)70.9%。高校“雙一流”建設(shè)扎實推進(jìn)，5個學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1‰，80個學(xué)科進(jìn)入前1%，上海交通大學(xué)、北京理工大學(xué)鄭州研究院揭牌運(yùn)行。�？�(biāo)、康相濤等6位科學(xué)家當(dāng)選“兩院”院士。
(三)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。7個先進(jìn)制造業(yè)集群28個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快構(gòu)建。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.7%，電子信息、裝備制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長10.9%，占規(guī)上工業(yè)比重超過46%。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到394家、高新技術(shù)企業(yè)1.2萬家、科技型中小企業(yè)2.6萬家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2785家。新增上云企業(yè)3萬家、智能工廠和車間186個。比亞迪新能源汽車、上汽乘用車二期正式投產(chǎn)，整車產(chǎn)量突破100萬輛。洛陽百萬噸乙烯項目開工建設(shè)。國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)項目啟動，龍芯中科中原總部基地建成投用。新一輪找礦行動實現(xiàn)重大突破。
(四)鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。全力應(yīng)對極其罕見的“爛場雨”，打贏了“三夏”攻堅戰(zhàn)，最大限度減少了損失，最大程度保護(hù)了農(nóng)民利益。實施秋糧增產(chǎn)奪豐收行動，克服“華西秋雨”的不利影響，秋糧產(chǎn)量達(dá)614.8億斤、增產(chǎn)19.6億斤，實現(xiàn)了以秋補(bǔ)夏。完成國家153萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植、2415萬畝油料種植、535萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。耕地面積連續(xù)三年實現(xiàn)凈增，累計超過100萬畝。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)12個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群7個。新創(chuàng)建5個國家鄉(xiāng)村振興示范縣，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60個村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧人口人均純收入增長13.1%。
(五)改革開放深化拓展。組建中國金剛石集團(tuán)、河南鋼鐵集團(tuán)、中豫航空集團(tuán)等龍頭企業(yè)，推進(jìn)新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國企改革保持全國第一方陣。全面開展?fàn)I商環(huán)境綜合配套改革，建成惠企政策“免申即享”平臺、省營商環(huán)境投訴舉報中心，新增175個事項免證可辦，7195個事項實現(xiàn)“掌上辦”。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落地。鄭州機(jī)場全貨機(jī)航線拓展至49條，中歐班列累計突破1萬列，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱發(fā)運(yùn)增長78.1%。宇通客車出口突破萬輛、居全國第一，有進(jìn)出口實績企業(yè)超過1.1萬家。新鄭綜保區(qū)進(jìn)出口規(guī)模居全國第一，開封綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行。新設(shè)外資企業(yè)增長40.9%。成功舉辦全球豫商大會、中國僑商投資大會、第十四屆投洽會等經(jīng)貿(mào)活動。
(六)生態(tài)環(huán)境不斷改善。PM2.5濃度下降5%，優(yōu)良天數(shù)增加5.9天。全省160個國控斷面中Ⅲ類及以上水質(zhì)斷面占比優(yōu)于國家目標(biāo)8個百分點(diǎn)。土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。黃河流域生態(tài)保護(hù)治理深入實施，累計修復(fù)歷史遺留礦山10.2萬畝、濕地2.3萬畝。治理水土流失面積70.1萬畝。新增風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模居全國第2位，可再生能源發(fā)電裝機(jī)6706萬千瓦、占比48.2%。新增省級以上綠色工廠和園區(qū)198個，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降4.5%。
(七)民生事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.3萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)48.9萬人，高校畢業(yè)生綜合就業(yè)率90.2%。開展職業(yè)技能培訓(xùn)428.7萬人次，新增技能人才328.8萬人。退休人員基本養(yǎng)老金、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。實施特殊困難老年人家庭適老化改造7.5萬戶，279個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。新改造老舊小區(qū)38.9萬戶。就醫(yī)少跑腿等7項便民利民“微改革”效果讓人民群眾可感可及。獲批設(shè)立中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院、鄭州美術(shù)學(xué)院、信陽師范大學(xué)，高�？倲�(shù)達(dá)到168所。普通高中多樣化特色化發(fā)展取得明顯成效，新開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)150所，新擴(kuò)充幼兒園公辦學(xué)位13.5萬個。國家區(qū)域醫(yī)療中心達(dá)到12家，105個縣域醫(yī)療中心全部達(dá)到二甲水平。召開全省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會，中華文明探源、考古中國等重大課題取得階段性成果，文博熱、非遺熱、詩詞熱持續(xù)升溫，洛陽文旅火爆“出圈”、躋身“頂流”。仰韶村、二里頭國家考古遺址公園開園，建成城市書房、文化驛站等新型公共文化空間3012個。成功舉辦省第十四屆運(yùn)動會暨第八屆殘疾人運(yùn)動會�！叭恪逼桨矄挝�(村、社區(qū))創(chuàng)建不斷深化，信訪積案專項治理成效明顯，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，社會大局保持穩(wěn)定。
一年來，我們以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強(qiáng)大動力，全面正確履行政府職能，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，完成深化國防動員體制改革任務(wù)，扎實開展全民國防教育和雙擁共建工作，國防動員建設(shè)、軍民融合發(fā)展邁出新步伐。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、援疆等工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們在曲折中發(fā)展、艱難中前行，歷程很不平凡，成績殊為不易。這根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全省人民拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐豫人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心感謝！
同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中仍存在不少問題和不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，居民消費(fèi)和企業(yè)投資的意愿還不夠強(qiáng)，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。新興領(lǐng)域存在短板，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題依然突出。地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險交織，穩(wěn)增長、保民生的壓力較大。一些地方盲目發(fā)展、粗放發(fā)展帶來的各類隱患不容忽視，安全和環(huán)境事故時有發(fā)生。一些干部作風(fēng)不實，形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在。我們一定直面問題，全力做好各項工作，決不辜負(fù)人民重托！
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年工作總的要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會和省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確�！�，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上奮勇爭先、更加出彩。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長5.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量1300億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。
今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為5.5%，充分考慮了保障改善民生、引導(dǎo)社會預(yù)期的需要，充分考慮了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，充分考慮了與經(jīng)濟(jì)潛在增長率相匹配，有利于提振發(fā)展信心、凝聚各方力量，是積極的、有為的。但在世界百年變局加速演進(jìn)、全球經(jīng)濟(jì)依然低迷、外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，實現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易，關(guān)鍵是要深刻把握時與勢、危與機(jī)、利與弊，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，信息技術(shù)、生命科學(xué)、新能源、新材料等領(lǐng)域顛覆性迭代性技術(shù)催生了諸多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等方面新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)制推動了生產(chǎn)消費(fèi)加速轉(zhuǎn)型，深刻改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層邏輯、技術(shù)路線、組織形態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)加快向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，正處于發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的窗口期、突破期。這些變化范圍之廣、程度之深、影響之大前所未有，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。“天上不會掉餡餅”。我們必須集中精力辦好河南自己的事情，把工作的著力點(diǎn)放在加快培育新動能新優(yōu)勢、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換質(zhì)的突破上來，放在走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上來，推動經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提升，在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動。這是我們這一代人的使命，更是我們這一代人的責(zé)任！
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)提升創(chuàng)新能級，建設(shè)國家創(chuàng)新高地
加快建設(shè)“三足鼎立”創(chuàng)新大格局。推動中原科技城聚能增效，推進(jìn)中原量子谷建設(shè)，啟動省科學(xué)院北龍湖創(chuàng)新基地建設(shè)，加快產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化一批標(biāo)志性科技成果，引進(jìn)落地一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)鄭州研究院10家。推動中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城架梁立柱，爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心、國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院河南基地，謀劃建設(shè)人體泛蛋白修飾組學(xué)等公共平臺，吸引高端醫(yī)療裝備、創(chuàng)新藥物等頭部企業(yè)入駐，加快建設(shè)生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高地。推動中原農(nóng)谷蓄勢突破，實施國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心二期工程，支持崖州灣國家實驗室河南試驗基地建設(shè)，開展一流種質(zhì)資源庫建設(shè)行動，建成種子質(zhì)量檢驗檢測中心、中原種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化交易中心，新引入種業(yè)龍頭企業(yè)15家以上，構(gòu)建種業(yè)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化高地。主動對接國家戰(zhàn)略，謀劃布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，努力使“兩城一谷”成為國家戰(zhàn)略科技力量的組成部分。
加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)投入增長20%以上。支持28個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈盟會長單位發(fā)起設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金。新增高�？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地5個、校企共建研發(fā)中心1000個。依托智慧島體系加快構(gòu)建科技企業(yè)孵化成長鏈條，在孵企業(yè)及團(tuán)隊實現(xiàn)倍增，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家以上。
加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。健全“揭榜掛帥”機(jī)制，全面落實科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”，探索重大項目專員制和科技攻關(guān)委托制。深化科技獎勵改革及職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。加快引育高端創(chuàng)新人才，深入實施中原英才計劃，加強(qiáng)特聘研究員海內(nèi)外選聘，大力引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次人才擔(dān)任高校校長、學(xué)術(shù)副校長、科研院所負(fù)責(zé)人。新建一批院士工作站和30家中原學(xué)者工作站，培育中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才180人以上。構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用孵”有機(jī)貫通、開放協(xié)同的人才引育機(jī)制，形成良好的人才引育大生態(tài)和用人單位小氣候，讓廣大人才安心創(chuàng)業(yè)、潛心創(chuàng)新、放心發(fā)展。
(二)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新型工業(yè)化
圍繞建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省，實施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，壯大7個先進(jìn)制造業(yè)集群28個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，向下梳理延伸N個專精特新細(xì)分領(lǐng)域，串珠成鏈、聚鏈成群，力爭到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7萬億元。
新型材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦超硬、關(guān)鍵金屬等先進(jìn)基礎(chǔ)材料，新型電池及儲能、高性能纖維、高純石英等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，功能性金剛石、高熵合金、智能仿生等前沿新材料，推動產(chǎn)品高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、體系安全化。加快平頂山百萬噸尼龍切片、漯河金大地氟硅新材料、商丘力量鉆石科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中鋁鶴壁鎂基新材料、濮陽賽能多晶硅等項目建設(shè)。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。聚焦整車、零部件、后市場一體發(fā)展，以鄭州、航空港區(qū)、開封等地為中心發(fā)展整車，洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、鶴壁等地重點(diǎn)發(fā)展動力電池、電機(jī)電控、汽車電子等關(guān)鍵零部件特色集群。推動鄭州上汽新能源電池工廠、洛陽中州時代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地等項目盡快投產(chǎn)，爭取宇通、比亞迪、上汽、奇瑞等企業(yè)生產(chǎn)投放更多暢銷車型、中高端車型。爭取更多擁有先進(jìn)核心智能技術(shù)的車企布局。
電子信息產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高端屏、智能端、專用芯、傳感器和新算力，推動中國(鄭州)智能傳感谷建設(shè)提檔加速，加快實施航空港區(qū)新型顯示基地、紫光智慧終端產(chǎn)業(yè)園、合晶大尺寸硅片二期、超聚變?nèi)蚩偛亢脱邪l(fā)中心、河南電子半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等項目，吸引芯片、存儲、基礎(chǔ)軟件上下游企業(yè)集聚成群。
先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新型電力裝備、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、機(jī)器人和數(shù)控機(jī)床，實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動部件產(chǎn)品向高品質(zhì)高性能躍升、單機(jī)產(chǎn)品向系列化成套化發(fā)展、成套產(chǎn)品向高端化智能化服務(wù)化邁進(jìn)。加快洛陽航空裝備智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、許昌智能電梯產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)基地、新鄉(xiāng)低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園、鶴壁衛(wèi)星互聯(lián)智造基地、南陽中歐產(chǎn)業(yè)園、豫東南高新區(qū)綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。開展原創(chuàng)性探索性科學(xué)儀器設(shè)備研制，加快新一代智能儀表研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。爭創(chuàng)新型電力裝備、先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。支持豫北航空經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)。
現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。聚焦生物藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、高性能醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)材，加強(qiáng)關(guān)鍵原輔料、高端創(chuàng)新藥等研發(fā)攻關(guān)。支持鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽等地布局生物藥，駐馬店、商丘、周口、開封、平頂山等地發(fā)展化學(xué)藥，南陽、信陽、濟(jì)源等地建設(shè)現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。推進(jìn)華蘭生物醫(yī)藥研發(fā)及智能化生產(chǎn)基地、國藥生命科學(xué)谷、駐馬店原料藥與醫(yī)藥中間體“超級工廠”等項目建設(shè)。
現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。聚焦休閑食品、冷鏈?zhǔn)称�、預(yù)制菜、酒飲品，建立“產(chǎn)、購、儲、加、銷”一體化現(xiàn)代食品全產(chǎn)業(yè)鏈條。實施牧原產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展示范區(qū)、雙匯第三工業(yè)園、益海嘉里現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園等重大項目。支持蜜雪冰城、鍋圈食匯等企業(yè)創(chuàng)新三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。
現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)集群。聚焦服裝、家紡、智能家電、定制家居，推動產(chǎn)業(yè)時尚化個性化品牌化綠色化發(fā)展。加快信陽陽光紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、新鄉(xiāng)化纖生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、鄭州奧克斯智能空調(diào)等項目建設(shè)。
拓展商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、氫能儲能、量子科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域，積極開辟新賽道，建設(shè)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。支持開發(fā)區(qū)突出主業(yè)特色發(fā)展，培育20個轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。支持安圖生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)完成自主可控關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。支持平煤神馬等有條件的企業(yè)進(jìn)入世界一流企業(yè)行列。到2025年累計培育專精特新企業(yè)5000家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到3萬家、實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。
(三)激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，開展“放心消費(fèi)行動”，落實帶薪休假制度，增加公共服務(wù)支出，創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品，健全線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。培育壯大新型消費(fèi)、改善性消費(fèi)、升級性消費(fèi)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，支持發(fā)展即時零售、智慧商店等新零售，促進(jìn)直播電商、社交電商等多樣化發(fā)展。積極培育體育賽事、國貨“潮品”“美豫名品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，打造地標(biāo)商圈、特色街區(qū)、流量首店，建設(shè)品牌消費(fèi)集聚區(qū)和國際消費(fèi)中心城市。
挖掘文旅消費(fèi)潛力。加快文旅文創(chuàng)融合，把“行走河南·讀懂中國”打造成為高識別度、高傳播度、高美譽(yù)度的國際知名文旅品牌，力爭游客接待量突破10億人次、綜合收入突破1萬億元。深入推動甲骨文保護(hù)整理、文創(chuàng)開發(fā)，將殷墟甲骨文打造成為中華文化新地標(biāo)、中原文旅新名片。推動國家夏商文明考古研究中心建設(shè)，加快漢魏故城遺址博物館和雙槐樹、北宋東京城等國家考古遺址公園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)世界級大遺址保護(hù)走廊和國家級博物館群建設(shè)，打造中華文明連綿不斷的探源地、實證地和體驗地。推進(jìn)文旅資源整合，圍繞黃帝故里、老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫等中華文化IP，建設(shè)10條具有國際范、中國味、中原韻的精品線路。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)賦能文物保護(hù)修復(fù)和綜合利用，打造尋跡洛神賦、問道函谷關(guān)等沉浸式、體驗式、互動式展示項目，提升文旅產(chǎn)業(yè)的時尚度、吸引力。
加快傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型。支持剛性和改善性住房需求，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題。開展汽車、家電等消費(fèi)品下鄉(xiāng)和以舊換新活動。支持老字號企業(yè)拓展市場，培育餐飲消費(fèi)品牌。支持胖東來等流量商超發(fā)展。推動平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以數(shù)字化驅(qū)動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，提升商貿(mào)、教育、醫(yī)療健康等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的推廣普及，推動線上線下消費(fèi)和不同業(yè)態(tài)消費(fèi)協(xié)同發(fā)展。
促進(jìn)投資提速增效。工業(yè)投資增長10%以上、技改投資增長20%以上，省重點(diǎn)項目完成投資1萬億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10%。加快京港澳、連霍等骨干通道智慧化改造，爭創(chuàng)國家智慧高速試點(diǎn)。加快建設(shè)雄商高鐵、平漯周高鐵和鄭州南站，開工建設(shè)焦?jié)迤礁哞F、南信合高鐵、京港高鐵阜陽至黃岡段，建成菏澤至蘭考高鐵。開工建設(shè)商丘機(jī)場和南陽機(jī)場改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)鄭州機(jī)場三期擴(kuò)建工程和周口、魯山、潢川等支線機(jī)場項目。開工建設(shè)周口港小集作業(yè)區(qū)、集裝箱吞吐能力達(dá)到200萬標(biāo)箱，力爭到2025年全省港口吞吐量達(dá)到1億噸。加快許昌能信、南陽電廠二期等煤電項目建設(shè)，開工靈寶、汝陽等抽水蓄能電站，積極謀劃外電入豫新通道，實施1000個源網(wǎng)荷儲一體化示范項目，建設(shè)一批新能源產(chǎn)業(yè)基地，力爭2025年新能源裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭5G基站達(dá)到21.6萬個、數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)到20萬架，新建10個左右省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。建成西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)等工程，加快袁灣、漢山等水庫建設(shè)，開工建設(shè)昭平臺水庫擴(kuò)容工程、南水北調(diào)豫東水資源配置工程，新建出山店、前坪、故縣水庫灌區(qū)。推進(jìn)桃花峪工程等重大項目前期工作。
(四)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，在鄉(xiāng)村振興中建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省
扛牢糧食安全重任。實施糧食單產(chǎn)提升工程，推進(jìn)良田良種良法良機(jī)良制融合共促。強(qiáng)化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)450萬畝。規(guī)劃建設(shè)一批“平急兩用”的農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)急服務(wù)中心。到2025年新增糧食產(chǎn)能100億斤。實施現(xiàn)代設(shè)施蔬菜、畜牧、漁業(yè)專項方案，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)到1400萬噸、設(shè)施食用菌188萬噸、設(shè)施漁業(yè)10萬噸。穩(wěn)定生豬、畜禽生產(chǎn)，建設(shè)一批植物工廠、畜禽立體養(yǎng)殖設(shè)施，積極發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新空間。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口精準(zhǔn)識別、應(yīng)納盡納，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。支持易地扶貧搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動，統(tǒng)籌用好就業(yè)幫扶車間、公益崗位等渠道，穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模，探索防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。扎實推進(jìn)“萬企興萬村”行動，做足做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊等家庭經(jīng)營項目。推進(jìn)國家農(nóng)高區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)。精準(zhǔn)開展勞動力技能培訓(xùn)，打造“豫農(nóng)技工”特色勞務(wù)品牌，提升農(nóng)民致富技能。鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)和美村莊、美麗村莊、潔美村莊建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)污水、垃圾治理和戶廁改造。深化“治理六亂、開展六清”，探索可實施、可推廣、可持續(xù)的農(nóng)村人居環(huán)境整治新模式。實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級銜接的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持周口開展農(nóng)業(yè)“三支隊伍”改革試點(diǎn)。提升家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強(qiáng)服務(wù)帶動小農(nóng)戶能力。提升鄉(xiāng)村治理水平，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信⒒С諾幕闃衛(wèi)砥教�，持续推进农村移房壸俗，塑造文灭嬀R紜�
(五)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
提升國家中心城市核心競爭力。支持鄭州建設(shè)國家創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開放高地、人才高地。布局建設(shè)大科學(xué)裝置，搶占人工智能、類腦和仿真機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)先機(jī)，做強(qiáng)電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，做大航空制造、航空運(yùn)輸、航空服務(wù)，做優(yōu)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融，提升高端服務(wù)、前沿創(chuàng)新、國際交往等功能。加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式。全面提速航空港區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的核心增長極。到2025年經(jīng)濟(jì)總量突破1.5萬億元，城市首位度大幅提高。
提升鄭州都市圈協(xié)同發(fā)展力。深化鄭開同城化、鄭許一體化發(fā)展，建設(shè)蘭考鄭開同城化特別合作區(qū)。依托鄭開汽車、許港精密制造、鄭新高技術(shù)、鄭焦智造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，打造以創(chuàng)新為引領(lǐng)的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。加強(qiáng)漯河、平頂山與鄭州對接聯(lián)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。推動鄭州一般性制造業(yè)、專業(yè)市場等非核心功能向周邊轉(zhuǎn)移。推動公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺等共建共享。到2025年都市圈經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
提升中心城市區(qū)域帶動力。支持洛陽加快中原城市群副中心城市建設(shè)，提升創(chuàng)新能力、開放水平，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，充分發(fā)揮獨(dú)特的歷史文化資源優(yōu)勢，打造傳承中華文化的世界級旅游目的地。支持南陽以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，加快建設(shè)省域副中心城市。支持區(qū)域中心城市差異化發(fā)展，打造公共服務(wù)高地、要素匯聚洼地。深化豫魯毗鄰地區(qū)合作發(fā)展。大力發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，提高中心城市要素集聚能力和創(chuàng)新發(fā)展能力，打造一批樞紐城市、創(chuàng)新型城市，推動更多城市躋身全國百強(qiáng)市。
提升縣域城市綜合承載力�？v深推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“三項改革”，推動縣城分區(qū)分類科學(xué)發(fā)展，打造全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)總量千億縣、財政收入百億縣。選擇一批縣城，開展居住小區(qū)、街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板行動，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化，支持有條件的縣(市)發(fā)展成為中等城市。推動縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸覆蓋，提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力。
建設(shè)宜居韌性智慧城市。牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點(diǎn)，推動好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)。全面開展城市體檢，突出安全韌性、功能完善、品質(zhì)提升，對城市短板弱項進(jìn)行全方位檢查，做到先體檢后更新。完善水電路氣暖等市政設(shè)施和垃圾、污水等環(huán)保設(shè)施，更新改造老舊管網(wǎng)4000公里以上，完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。開展養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生等嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造功能齊全的完整社區(qū)。抓好城市生態(tài)修復(fù)，建設(shè)一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。開展歷史文化街區(qū)摸底工作，建立保護(hù)名錄，有序穩(wěn)妥做好老街巷、老建筑、老廠區(qū)的修復(fù)保護(hù)和活化利用。加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量協(xié)同推進(jìn)城市更新、精細(xì)化管理和文化傳承保護(hù)，以繡花功夫和歷史耐心，全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。
(六)推進(jìn)深層次改革，實施制度型開放
著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，推動資源向主業(yè)、實業(yè)、新業(yè)集中，構(gòu)建“一業(yè)一企一強(qiáng)”格局，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能和核心競爭力。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實一批標(biāo)志性舉措，激勵民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)支持有條件的民營企業(yè)實施股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化地方金融改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、養(yǎng)老健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面支持力度，擴(kuò)大融資規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，提升經(jīng)濟(jì)金融適配性。支持鄭州商品交易所品種工具創(chuàng)新，創(chuàng)建鄭州科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，健全微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制，降低工業(yè)綜合用電成本。深入推進(jìn)“五水綜改”。做好機(jī)構(gòu)改革工作。統(tǒng)籌抓好財稅、生態(tài)、醫(yī)療、醫(yī)保、綜合行政執(zhí)法等改革。
著力擴(kuò)大更高水平開放。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，提升“四條絲綢之路”優(yōu)勢。堅持客貨并舉，持續(xù)增加鄭盧貨運(yùn)規(guī)模，加快建設(shè)布達(dá)佩斯等一批海外貨站，加密國際航線，開工建設(shè)中國郵政航空樞紐項目，積極引育大型物流集成商，支持主基地航空公司立足鄭州打造航空運(yùn)輸超級承運(yùn)人，力爭到2025年開通國際地區(qū)客運(yùn)航線50條以上、實現(xiàn)與全球前20位貨運(yùn)樞紐機(jī)場全部通航，把鄭州機(jī)場打造為國際客貨運(yùn)“雙樞紐”。建成鄭州國際陸港核心功能區(qū)，具備年開行“萬列千萬噸”能力。加快實施關(guān)鐵融合大監(jiān)管區(qū)、國際倉儲分撥中心等項目，拓展中歐班列線路布局，優(yōu)化省內(nèi)二級節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)境外樞紐和節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保開行3500列以上。加快周口、信陽中心港擴(kuò)容增效，啟動賈魯河通航和鄭州港項目前期工作，構(gòu)建中原出海新通道。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升行動，積極申建空港新片區(qū)，建設(shè)首批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)RCEP示范區(qū)建設(shè)。推動綜合保稅區(qū)、保稅物流中心更好發(fā)揮開放平臺功能和作用。拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。辦好第十五屆投洽會、第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇等活動。
著力打造一流營商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。完善“萬人助萬企”包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，推動由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務(wù)拓展。全面對接CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力發(fā)展國際金融、會計、法律、咨詢以及國際商事調(diào)解、商事仲裁等服務(wù)業(yè)，高質(zhì)高效服務(wù)投資貿(mào)易便利化。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實施包容審慎監(jiān)管，加快信用河南建設(shè)，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
(七)深化污染防治攻堅，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型
深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理。實施“清水入黃河”工程，加快入河排污口溯源整治，推進(jìn)金堤河等重點(diǎn)河流水質(zhì)綜合治理。加快實施南水北調(diào)防洪影響處理工程，啟動建設(shè)觀音寺等調(diào)蓄工程，建成鄭開同城東部供水一期工程，力爭全省供水受益人口達(dá)到3500萬人。加快歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，完成尾礦庫“頭頂庫”綜合治理。造林153萬畝。治理水土流失面積1250平方公里。
深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，確保到2025年全省PM2.5濃度低于42.5微克/立方米。深入推進(jìn)市縣空氣質(zhì)量提升進(jìn)位行動，推動省轄市在全國重點(diǎn)城市排名整體前移，信陽實現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)。開展重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地環(huán)境專項治理，深入實施城鄉(xiāng)黑臭水體消除行動，到2025年基本消除縣級城市及縣城建成區(qū)、較大面積農(nóng)村黑臭水體。強(qiáng)化土壤污染源頭防控和修復(fù)治理。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，加快建設(shè)美麗河南。
全面提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，實施節(jié)能降碳改造項目200個以上，基本完成水泥、焦化企業(yè)超低排放改造。推動綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培育省級以上綠色工廠100個，打造一批“超級能效”和“零碳”工廠。加快公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，到2025年重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到80%。培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備和資源綜合利用裝備，引育一批綠色制造服務(wù)供應(yīng)商。加快“無廢城市”建設(shè)。鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動。落實重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡、碳標(biāo)簽認(rèn)證制度，籌建國家碳計量中心。
(八)保障改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉
持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策支持，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人以上。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)200萬人次以上，新增技能人才150萬人以上、高技能人才90萬人以上�；I備好第三屆全國職業(yè)技能大賽。
持續(xù)辦好人民滿意教育。推動學(xué)前教育普惠擴(kuò)容，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革和高考綜合改革。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展�？v深推進(jìn)高�！叭齻�調(diào)整優(yōu)化”，加大“雙一流”建設(shè)和第二梯隊創(chuàng)建支持力度。啟動河南電子科技大學(xué)、鄭州航空航天大學(xué)、鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)，培育高素質(zhì)教師隊伍。加強(qiáng)青少年人文關(guān)懷，呵護(hù)身心健康，促進(jìn)全面發(fā)展。
持續(xù)提升全民健康水平。加快建設(shè)國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心。深入推進(jìn)縣域醫(yī)療中心綜合能力提升“百縣工程”。依托中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)100個左右縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，達(dá)到二級綜合醫(yī)院服務(wù)能力。深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體改革。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。加快體育河南建設(shè)。
持續(xù)傳承發(fā)展優(yōu)秀文化。踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建。深入實施“非遺點(diǎn)亮計劃”。推進(jìn)仰韶文化遺址、瓷窯遺址、二里頭遺址申遺工作。豐富群眾文化生活，開展“舞臺藝術(shù)送基層”等文化惠民活動30萬場以上。繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批精品力作。建成投用示范性新型公共文化空間100個，加快建設(shè)書香河南。
持續(xù)完善社會保障體系。全面實施個人養(yǎng)老金制度，實現(xiàn)工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。以新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好分層分類社會救助工作。促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)解決好老年人居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等問題。完善生育支持政策體系，鼓勵托幼一體化發(fā)展，新增托位數(shù)8萬個、總數(shù)達(dá)38萬個。辦好十項重點(diǎn)民生實事。
(九)守牢安全底線，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動
防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。積極開展城商行風(fēng)險治舊控新，支持中原銀行做好改革重組后半篇文章。推動農(nóng)村中小銀行改革化險。依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。集中力量化解高風(fēng)險地區(qū)債務(wù)，清理拖欠企業(yè)賬款，有序出清重點(diǎn)房企風(fēng)險，兜住基層“三�！钡拙�。我們要對各類風(fēng)險保持高度政治敏銳性，壓實各方責(zé)任，抓早抓小，防止不同類別風(fēng)險轉(zhuǎn)化傳導(dǎo)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。落實“三管三必須”要求，壓實企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任，緊盯人員密集場所和重點(diǎn)領(lǐng)域，精細(xì)化常態(tài)化抓好風(fēng)險隱患排查整治。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加快危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域智能化改造，推動安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。我們要以“時時放心不下”的責(zé)任感，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險。實施一批骨干河道疏浚、重要堤防加固、蓄滯洪區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)等重大工程，推進(jìn)城市排澇設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，構(gòu)建多層次多元化戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備體系。常態(tài)化開展綜合風(fēng)險評估預(yù)判，加強(qiáng)氣象、地震、地質(zhì)、洪澇等重大災(zāi)害防范，做好極端情況下預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置。我們要高度重視氣候變化的復(fù)雜深刻影響，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，構(gòu)筑起守護(hù)人民生命安全的防線。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化更高水平法治河南、平安河南建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)“三零”平安單位(村、社區(qū))創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系，完善矛盾糾紛化解機(jī)制。推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。走好網(wǎng)上群眾路線，打擊整治網(wǎng)絡(luò)謠言，讓網(wǎng)絡(luò)空間健康向上、正氣充盈。
加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，抓好民兵建設(shè)和征兵工作，深化全民國防教育，扎實開展雙擁共建，落實軍地“雙清單”制度，合力譜寫軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳、對臺、參事、史志、文史、檔案、援疆等工作。扎實做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。
各位代表！肩鴻任鉅初心磐，功不唐捐玉汝成。我們要更加自覺堅定學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，悟原理、明方向、學(xué)方法、增智慧，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者、忠實實踐者。更加自覺堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，切實把擁護(hù)“兩個確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，確保黨中央決策部署不折不扣落地見效。更加自覺堅定踐行宗旨、服務(wù)人民，樹牢造福人民的政績觀，站穩(wěn)人民立場，厚植為民情懷，踐行群眾路線，著力解決群眾的急難愁盼問題，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥。更加自覺堅定依法行政、依法用權(quán)，主動接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面的監(jiān)督，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平。更加自覺堅定求真務(wù)實、狠抓落實，強(qiáng)化馬上就辦的意識，落實“四下基層”制度，堅決糾治形式主義、官僚主義，堅決糾治“面子工程”“形象工程”，下大力氣解決基層負(fù)擔(dān)重的問題，把工作做實、基礎(chǔ)夯實、步子邁實。更加自覺堅定廉潔從政、干凈干事，保持自我革命精神，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，養(yǎng)成過緊日子的習(xí)慣，努力建設(shè)讓人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。
各位代表！星光不問趕路人，歷史屬于奮進(jìn)者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、真抓實干，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐不斷取得新突破，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
